刘小明：突出抓好“中秋节”“十一”国庆节期间、以及第四季度运输安全生产工作
2020-09-29 15:55:17 阅读：
原标题：深刻汲取事故教训 坚决有力抓好道路运输安全生产工作
9月25日，交通运输部专题视频调度全国道路运输安全生产工作。刘小明副部长出席会议并强调，要贯彻落实党中央、国务院决策部署，深刻汲取“9·28”特别重大道路交通事故教训，全力做好秋冬季道路运输安全生产重点工作，突出抓好“中秋节”“十一”国庆节期间、以及第四季度运输安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生，坚决有力维护好人民群众生命财产安全。 刘小明指出，今年以来，习近平总书记多次就安全生产作出重要指示，进一步阐述了推进安全生产工作的重大理论和实践问题。全心全意做好交通运输安全生产工作，是交通运输行业践行以人民为中心的发展思想的根本要求。 刘小明强调，要系统研判疫情防控常态化下道路运输安全生产形势的新变化，抓准主要矛盾，深挖问题根源，研究思路举措，不断提升精准分析研判风险的能力。通过深入剖析每一起事故，系统分析点上、线上、面上情况，深入了解安全生产实际状况和各地在复工复产中遇到的问题，真正找准问题根源，对症施策，精准治理，用拼劲、狠劲、韧劲去守护人民生命财产安全，去筑牢织密安全生产的防火墙和隔离网，坚决遏制重特大事故发生，让人民群众出行更安全、更舒心、更放心。
深刻汲取“9·28”事故教训，坚决有力抓好道路运输安全专项整治
2019年9月28日，一辆河南籍非法营运大客车，从浙江绍兴柯桥区驶往安徽阜阳临泉县，行驶至长深高速江苏无锡段，车辆左前轮爆胎，失控越过中央隔离护栏后，与对向一辆正常行驶的大货车碰撞，造成36人死亡、36人受伤，直接经济损失7100余万元。事故发生后，国务院成立了事故调查组，对事故原因和暴露问题进行了深入调查。前不久，国务院批复同意了“9·28”事故调查报告，向社会公布了事故调查结果。
刘小明指出，这起事故影响十分恶劣、教训极其深刻，不仅给人民生命财产安全造成了重大损失，也暴露出道路运输安全监管中存在的很多问题和短板。概括起来，这些问题突出表现为“四个明显不到位”：一是治理方式转变明显不到位。还存在惯性思维、惰性思想、畏难思想。二是区域联动执法明显不到位。许多跨省运行、异地运营的车辆长期游离于监管之外，不仅带来重大安全隐患，同时也严重干扰了正常的道路运输市场秩序。三是部门协同监管明显不到位。各部门对非法营运的企业、车辆和驾驶员，难以形成闭环管理工作合力。四是科技手段应用明显不到位。仍存在很多壁垒，开展道路运输市场治理往往很被动。
国务院安委会部署开展了“全国安全生产专项整治三年行动计划”，将道路运输领域安全生产整治作为一个重要内容进行了部署。今年上半年，部通过不同形式进行了部署和调度，近期又组织了多个工作组对各地落实情况开展了督导检查，下一步还将针对重点工作进行专题部署。
对“全国安全生产专项整治三年行动计划”，刘小明强调要重点做好四个方面的工作： 紧紧抓住关键少数，全面推进落实安全考核制度。道路运输企业主要负责人是企业安全生产的领导者和决策者，安全管理人员是企业安全生产的执行者和操作者。这两类人员是企业落实安全生产主体责任的关键所在。《安全生产法》要求两类关键人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并且通过安全考核。为贯彻落实《安全生产法》要求，加快推进两类关键人员安全考核工作，部制定了《安全考核管理办法》，印发了《考核大纲》，编制了考核题库，建设了考核平台，下发了专门通知，对考核工作进行了系统部署。各地要按照部署要求，加快考点建设，及时完善考核所需的软硬件条件。要全面摸清底数，合理制定考核计划，做好考核平台对接，严格规范考核管理，积极有序推进考核工作。要引导企业加强培训教育，切实提高两类关键人员安全管理水平。 紧紧抓住突出问题，着力整治非法违法经营行为。有些省份，非法违法营运、侵害旅客合法权益的问题依然非常突出。近期，部多次收到实名举报，部派出工作组对举报情况进行了实地核查、暗访检查，发现很多市场乱象整治不彻底。这些问题主要有五类：一是非法组客点仍然大量存在。二是对省际包车缺乏有效监管。三是恶意逃避监管。四是运输安全隐患突出。五是客运服务质量无法保证。这些问题反映出我们很多工作不严、不实、不细，对问题隐患整治还不同程度存在形式主义，“汲取事故教训，举一反三”成了一句口号，没有真正落实到具体工作中。希望各地高度重视专项整治工作，细化举措，倒排工期，定期督办，扎实推进，确保专项治理达到预期目标。 紧紧抓住薄弱环节，持续加强运输安全协同监管。按照国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》部署，部会同工信部、公安部、市场监管总局等部门加快建立道路运输安全协同监管机制，近期将印发通知，聚焦经营主体、运输车辆和从业人员等关键要素，建立道路运输安全协同监管机制，形成“各负其责、齐抓共管、综合治理”的格局。各地要按照部署，抓好相关工作落实，完善“四个机制”：一是完善经营主体证照管理机制。对取得营业执照后6个月内未办理道路运输经营许可的，要及时反馈至同级市场监管部门依法处理；对未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营活动的，要依法从严处理。二是完善运输车辆管理衔接机制。部将会同公安部推动运政系统和公安交管系统对接，系统联网后，各地尽快建立道路运输车辆营运许可和注册登记管理衔接机制，确保车辆使用性质一致。三是完善部门间信息共享机制。要会同有关部门，畅通运输企业、运输车辆、从业人员和业务管理信息共享渠道，全面实现信息联网查询。四是完善综合治理机制。加快推动建立多部门共同参与、协调配合、运转高效的执法协作机制，加强对非法营运车辆、异地经营客车和危货运输车辆的重点监管。 紧紧抓住重点领域，全力抓好隐患排查整治。危货运输方面，要抓好《危险货物道路运输安全管理办法》落实，加强危险货物托运、承运等环节的安全管理，积极推广使用电子运单加强过程管理，装好用好动态监控和智能视频监控装置，及时提醒、纠正驾驶员各类违法违规驾驶行为，减少不安全驾驶行为导致的事故。客运方面，要加强驾驶员生理心理健康管理，健全岗前状态评估制度，及时组织开展职业健康检查、驾驶适宜性测试、心理压力测试，加强驾驶员职业病防护。加强岗前叮嘱、警示提醒和状态确认，严禁生理心理条件不适的人员上岗。完善轮值排班和强制休息制度，避免驾驶员超负荷工作导致疲劳驾驶、生物钟紊乱。要改善从业环境，提高驾驶员职业荣誉感和行业归属感。
刘小明指出，各地要在统筹做好常态化疫情防控的同时，全力以赴加强道路运输安全监管，抓细抓实各项安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，确保道路运输安全平稳有序。 要突出一个“严”字，持之以恒加强道路客运动态监管。要抓好事前“严管”，事中“严查”，事后“严处”。要立足一个“细”字，持之以恒加强风险管控和隐患排查整治。要在防范化解风险上、在隐患排查整治上实现精细化。要聚焦一个“实”字，持之以恒提升营运车辆本质安全水平。要抓实车辆准入管理、新车核查、在用车辆管理。要紧扣一个“深”字，持之以恒开展危货运输安全集中整治。要深化源头管控，深化运输环节管理，开展常压罐车治理。要彰显一个“情”字，持之以恒改善从业环境。要积极改善司机的从业环境，关心关注从业人员生理心理健康，营造良好的社会舆论氛围。 刘小明指出，今年中秋、国庆双节叠加，假期较长，这是我国疫情防控取得重大战略成果后的第一个小长假，人民群众探亲访友、外出旅游需求强烈。大家一手要抓好疫情防控常态化，一手要抓好行业安全生产，两手都要抓、两手都要硬。 一是要千方百计扎扎实实做好常态化疫情防控工作。“外防输入”是我们工作重点，同时也要做好“内防反弹”。“外防输入”要人、物并防。二是要千方百计保障人民群众平安出行。要督促道路运输经营者按照有关部署，结合实际科学研判假期客流特点，切实加强运输组织保障，强化运输供给，提高疏运能力，减少人员聚集。三是要千方百计保障人民群众顺畅出行。要密切关注客流变化，科学优化运输组织。继续严格落实“一断三不断”等策略，做好公路水路保通保畅保运保供，强化防疫物资、重点生产生活物资、农业生产物资运输保障。四是要千方百计加强部门协同联动有序。要关心关爱交通运输一线执法人员，做好假期执法人员生活保障安排。 部总工程师汪洋主持视频调度。河南、浙江、安徽三省就汲取“9·28”特别重大道路交通事故教训，进一步强化道路运输安全监管进行了发言；广东省就做好“两节”期间道路运输安全生产工作进行了发言。部机关有关司局、部属有关单位和行业协会负责同志，各省（区、市）、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）及有关重点企业负责同志参加视频调度。
（来源：中国道路运输协会）
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