南阳公交专用道：保障公交路权优先，缓解城市道路拥堵

       施划公交专用道是落实公交优先发展战略的重要举措和基本保障，公交专用道让公交车有了专属通行路权，公交运行速度和准点率不断提升，公交出行吸引力得到有效改善，同时专用道断面客流量较高，使得有限的道路资源得到了高效利用，对实现公交优先发展，满足市民便捷、绿色、低碳的通行需求，推动城市交通节能减排发挥了积极作用。

       近年来，南阳市以路权优先为重点，全面强化城市交通需求管理，改善城市通行环境上持续发力，2021年底，在中心城区仲景路、光武路、张衡路、孔明路、信臣路、长江北路、迎宾大道、长江路、卧龙路、经十路、鼎盛大道、车站路、独山大道等城市主干道上施划64.7公里公交专用车道。

       根据国家相关规定，按照相关程序，借鉴外地经验，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《南阳市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》（宛政【2015】20号）等文件相关要求，自3月1日起，孔明路（朝山街—京宛大道）正式启用，后续将根据实际运行情况逐步启用其他路段。

       14段公交专用道将分批启用

       运行时间：每天早晚各1个小时

       此次市区道路共设置了14段公交专用道，分别为：仲景路（信臣路-滨河路）、光武路（明山路-长江北路）、张衡路（仲景路-滨河路）、孔明路（朝山街-京宛大道）、信臣路（人民路-滨河路）、长江北路(迎宾大道-长江南路)、迎宾大道（滨河路-东环线）、长江路（伏牛路-长江北路）、卧龙路（车站路-滨河路）、经十路（长江路-雪枫路）、迎宾大道（东环路-高速口）、鼎盛大道（高铁站-东环路）、车站路（张衡路-八一路）、独山大道（信臣路-长江路）。

       《市政府关于在市区启用公交专用道的通告》（以下简称《通告》）中明确，公交专用道的运行时间为每天8时至9时、18时至19时，此期间禁止除公交车辆以外的其他社会车辆在已启用的公交专用道专用时段内行驶、停放。其他时段社会车辆可以借用公交专用道行驶，但不得妨碍公交车正常行驶及进出站。

        这5种特殊情形可以借用公交专用道

       军车、警车、消防车、救护车、工程抢险车在执行紧急任务时可以借用公交专用道行驶。

       市政施工养护车辆、环卫清扫车辆、园林施工养护车辆在作业时可以借用公交专用道行驶。

       校车、客运班车以及单位和企业大中型固定班车通勤车（悬挂黄色号牌）载客可借道行驶。

       公交专用道设置在路口右转导向车道，需临时借用公交专用车道右转的，或因出入沿路单位的，不影响公共汽车通行的其他社会车辆。

       遇到交通事故管制或突发事件时，应当服从交通管理人员的指挥或交通标志指示，在确保安全的前提下借用公交专用车道通行；在通过事发地点后，应当立即驶离公交专用道。

       公交专用道准用时段

       占道将被处罚

       启用后的公交专用道实行固定和流动电子监控，结合交警现场查处对违法占用公交车专用道通行和停放的机动车辆实施取证，对违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十七条“道路划设专用车道的，在专用车道内，只准许规定的车辆通行，其他车辆不得进入专用车道内行驶”和《河南省道路交通安全条例》第二十四条“划设公交专用车道的，城市公共汽车应当在公交专用车道内行驶，在规定的时间内，其他车辆不得进入该车道行驶”等规定的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条和《河南省道路交通安全条例》第五十七条第（二）项等规定依法处以罚款200元记0分的处罚。

       公交专用车道设置上述路段顺向道路最右侧施划有黄色虚线等公交专用道标线的机动车道内，地面施划有“公交专用道”字样，安装有交通标志标识以及运行时间段提示。

       几点思考

       公共交通依然是城市交通的核心和支柱，在市民出行中发挥重要作用，公交优先作为长期战略坚定不移推进落实。施划公交专用道、为地面公交提供专属路权依然是保障公交优先的必要举措，要在合适的路段继续加大施划。

       未来在解决部分专用道利用率低的问题，从精细化管理的角度出发，在确保公交享有绝对优先路权的前提下，不断提升道路整体运行效率，同时加强车道使用管控，在确保公交优先的基础上，实现社会车辆有序使用专用道。

       从国内各大城市的普遍做法看，有针对性地修改地方性法规、规章等是推动公交专用道向符合条件的社会车辆开放使用的重要保障措施。未来建议在总结各地发展模式和先进经验的基础上，由国家层面统一对相关法律法规进行修改完善，为各地制定公交专用道通行规则提供科学指导。只有从法律法规层面明确了相关规定，才能更好推进方案实施，在未来监督执法过程中才能有法可依。

 

      （来源：南阳公交）