交通运输行业标准《城市公共汽电车驾驶员技能和素质要求》解读

交通运输部于2024年8月6日批准发布了推荐性行业标准《城市公共汽电车驾驶员技能和素质要求》（JT/T 1511—2024），自2024年12月1日起实施。

       一、制定背景

       城市公共汽电车驾驶员是城市公共交通公益性服务的重要群体，肩负着百亿乘客出行安全的责任，同时也是体现城市公共文明的“窗口”，社会影响力大。城市公共汽电车驾驶员职业素养和技能水平直接关系到城市出行服务品质和城市形象。交通运输部《关于印发交通运输从业人员安全素质提升实施方案的通知》（交办安监〔2016〕184号）明确要求：制修订道路客运、道路危险货物运输驾驶员、船员、引航员等交通运输安全生产关键岗位职业标准或适任标准。《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令 2017年第5号）对城市公共汽电车驾驶员基本条件提出了具体要求：“运营企业应当按照有关规范和标准对城市公共汽电车客运驾驶员、乘务员进行有关法律法规、岗位职责、操作规程、服务规范、安全防范和应急处置等基本知识与技能的培训和考核，安排培训、考核合格人员上岗”。《交通强国建设纲要》提出了“打造素质优良的交通劳动者大军”要求，以加快培养“知识型、技能型、创新型”驾驶技能人才。目前，对于城市公共汽电车驾驶员的技能和素质等方面仍缺少统一的标准规范要求，驾驶员职业岗位存在职责边界不清晰、职业认同感低等问题，影响着城市公交服务品质提升和可持续发展。交通运输部组织相关单位开展了行业标准《城市公共汽电车驾驶员技能和素质要求》的制定工作。

       二、标准的定位和作用

       本标准规定了城市公共汽电车驾驶员的基本素质、专业理论知识和专业技能要求，适用于城市公共汽电车驾驶员的遴选、培训和从业。

       本标准为城市公共汽电车运营企业驾驶员规范化管理提供了标准依据，以加强对驾驶员安全准入管理，对驾驶员开展相对统一的素质教育、安全教育、岗位技能培训，提升驾驶员从业人员素质，保障公交运营安全，支撑构建创新型、应用型、技能型的驾驶员职业发展和人才培养体系。标准的实施将增强全社会、全行业对城市公共汽电车驾驶员职业的认同感，加强从业人员劳动保护，关心关爱驾驶员身心健康，从而提升广大驾驶人员职业自豪感和归属感，促进驾驶员职业健康和可持续发展。

       三、标准主要内容

       本标准提出了城市公共汽电车驾驶员基本素质、专业理论知识和专业技能等三方面的要求。

    （一）基本素质要求

      主要包括专业素质、文化素质、道德素质、健康素质等方面。根据《城市公共汽车和电车客运管理规定》第二十七条的相关要求，结合各地城市公交运营企业在招录驾驶员过程中的资格审查要求，本标准重点针对驾驶证及实习期、最低学历、无违法犯罪及酒驾、违法行为记分记录、身心健康等方面对驾驶员提出了具体要求。基本素质要求可作为驾驶员职业准入的依据，运营企业在驾驶员招录过程中应严把安全关。

     （二）专业理论知识要求

       根据《城市公共汽车和电车客运管理规定》第二十八条要求，结合各地城市公交运营企业在驾驶员岗位职责、从业、职业规范、培训和上岗考核等方面的经验做法以及相关管理规定，本标准重点在驾驶员职业道德、职业健康、法律法规、车辆使用、运营服务、安全行车、应急处置和节能驾驶等方面提出了具体专业理论知识要求。涉及的法律法规知识以附录A方式给出清单。同时也涉及了相关标准规范要求对应的知识内容，包括《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T 22484-2016）、《城市公共汽电车运营安全管理规范》（JT/T1156-2017）、《城市公共汽电车驾驶员操作规范》（JT/T 934-2021）、《城市公共汽电车应急处置基本操作规程》（JT/T 999-2015）等。根据各知识点内容与从事业务的结合程度，以及针对驾驶员的基本要求，将专业理论知识要求分为了解、掌握和熟悉等三个层次。

     （三）专业技能要求

       根据《城市公共汽车和电车客运管理规定》第二十九条对驾驶员工作职责的规定，结合各地城市公交运营企业对驾驶员岗位的具体要求，并借鉴了旅客运输等相关行业驾驶员技能要求，本标准重点在城市公共汽电车车辆安全检查与使用、运营服务、安全行车、应急处置、信息技术应用和节能驾驶等方面对驾驶员提出了具体技能要求。实操层面的技能需要掌握相关知识，因此，这些专业技能要求也与“专业理论知识”章节要求的内容相对应，同样涉及上述《城市公共汽电车驾驶员操作规范》等相关标准要求的专业技能。

        四、实施注意事项

        标准发布实施后，建议开展有关标准编制目的、标准主要内容解析、标准实施建议等内容的宣贯，推动城市客运行业管理部门和运营企业依据本标准对驾驶员进行规范化管理。