黄辉：政府支持 企业作为 推动公交事业健康可持续发展

       7月24日，2024公共交通美好中国行走进林城贵阳。交通运输管理部门、专家学者、公交企业及行业媒体代表等齐聚一堂，共同探讨公交行业转型发展新思路、新思考，为城市公共交通的高质量发展出谋划策。 

       驻马店市公交公司副总经理黄辉应邀作了《政府支持 企业作为 推动公交事业健康可持续发展》的主题演讲。

       政府支持企业作为 推动公交事业健康可持续发展

       黄  辉

       尊敬的各位领导，各位专家及公交同仁：

       大家好！今天非常高兴在这里参加“我的公交我的城公交发展经验交流会暨2024公共交通美好中国行（贵阳站）活动”，首先感谢主办方“中国交通报社”和承办方“宇通客车股份有限公司”，给大家提供了这样一个好的交流学习机会，以促进全国公交事业健康可持续发展。今天我汇报的题目是：《政府支持  企业作为，推动公交事业健康可持续发展》。

       驻马店市位于河南省中南部，因明朝设立皇家驿站而得名，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美称。全市辖9县1区，总人口966万，面积1.5万平方公里，是河南省重要的人口大市、农业大市和新兴工业城市，先后被评为全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城、全国法治政府建设示范市、国家公交都市建设示范城市、全国绿色出行创建达标城市、河南省公交优先示范城市等一系列殊荣，已成为中原地区最具发展活力、最具发展潜力的地区之一。

       一直以来，驻马店市委、市政府深入贯彻落实国家关于优先发展公共交通战略，以创建国家公交都市示范城市、全国绿色出行城市、河南省“公交优先”示范城市和成功举办交通运输部“我的公交我的城重大主题宣传活动”为契机，倾力打造“绿色、智能、快速”公交体系和市县公交统筹发展的“大公交”格局，在全市上下形成了公交优先发展的统一认识，公交为民惠民导向更加鲜明，建立了政府主导、部门联动、全力推进的保障体系，政策制度不断完善，基础设施建设快速推进，服务保障能力显著增强，人民群众出行的幸福感、获得感、安全感大幅提升，“畅行天中、乐乘公交”成为城市的一张靓丽名片和市民出行的首选。

       一、企业概况

       驻马店市公交公司成立于1996年，2006年由正科级事业单位改制为有限公司。截止目前，中心城区共有城市公交车辆701台，公交线路42条，下辖7个县公交公司车辆565台，城乡客运车辆、出租车204台，从业人员2500余人，市区万人公交车保有量达13标台以上，年运送乘客约5000万人次；来车信息实时预报覆盖率100%；城市建成区公交站点500米覆盖率达到100%，实现主城区500米上车、5分钟换乘，乘客各项满意度测评达98%以上，近年来公司先后荣获“全国交通运输行业文明示范窗口单位”、“全国工人先锋号”、“全国青年文明号”等50多项殊荣。

       二、坚持政府主导，构建完备的公交优先发展保障体系

     （一）强化组织保障，凝聚工作合力。驻马店市委、市政府高度重视城市公交优先发展，结合国家“公交都市”创建工作，市政府成立了以市长为组长，分管副市长为副组长的工作领导小组，从全局和战略的高度把公交优先发展贯穿在城市建设管理的各个方面，连续多年将新能源公交车购置、基础设施建设、公交都市建设任务等工作列入“惠民工程”全力推进。

     （二）强化政策保障，增强发展动力。市政府相继印发《驻马店市城市公交成本规制及财政补贴补偿办法》、《关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略，推动城市公共交通高质量发展实施方案的通知》等30多份文件。特别是自2022年12月1日，我市正式施行了《驻马店市城市公共汽车客运条例》，为我市城市公交健康可持续发展提供了强有力的法律保障。

    （三）坚持重点扶持，建立政府购买公交服务机制。2014年，我市出台实施了《驻马店市城市公交成本规制及财政补贴补偿办法》，确定每年由发改、财政、交通三部门联合对城市公交进行成本核算，核定结果纳入财政支出预算，全额给予拨付，为城市公交优先发展提供了可靠的资金保障。

    （四）强化基础保障，提升发展能力。一是实现运营公交车纯电动化。近年来，市区共更新购置纯电动公交车辆701台，实现了运营公交车纯电动化。同时，在各个公交枢纽场站建设充电桩共计749座，并实现了对社会车辆开放共享充电，有效满足了市民日益增长的绿色出行需求。二是加快推进公交场站建设。至目前，市区共有集接驳换乘、停车充电、维修调度等功能为一体的标准化公交枢纽场站13处，总面积24.3万平方米，车均场站面积346.6平方米，公交车进场率达100%。三是全力保障公交路权优先。结合城市道路通行条件和公交线网分布情况，市区划设公交专用道共计66.1公里，电子监控40处，公交优先通行路口44处，公交信号优先路口2个，公交专用停靠车位370处，公交车准点率、通行率、上座率及市民乘车满意度大幅提升。

     （五）加强市县统筹，带动县级公交快速发展。为让全市人民群众都享受到高品质和均等化的公交出行服务，我们将市区城市公交成熟的经营管理模式向各县复制推广，以市级公交带动县级公交快速发展，着力构建市县公交统筹发展的“大公交”格局。截止目前，驻马店市公交公司已在7个县组建了公交子公司，开通公交线路50余条，投入纯电动公交车565辆，实现了市县公交运营“统一建设、统一调度、统一标准、统一票价”的集团化管理，有效解决了县级公交小散乱、智能化程度和服务水平差等问题，高品质的公交出行服务受到了当地党委政府和市民的一致称赞。

       三、坚持主动作为，建设“人民满意、政府放心”的公交企业

     （一）加强党建领航，凝聚企业发展动能。驻马店市公交公司充分发挥党建统领作用，以“抓党建促发展，建设人民满意公交”为宗旨，将非公企业党建与创新发展深度融合，推动公司党委和下辖17个党支部建设更加坚强有力，2021年公司党委被省委组织部命名为“两新”组织党建示范点。为充分发挥退役军人的先锋模范作用，践行社会责任，截至目前共招聘退役军人近500人，占公司总人数的30%，公司被授予“河南省双拥共建示范单位”和“河南省退役军人创业就业示范基地”；董事长黄伟同志被中央退役军人事务工作领导小组、中组部、退役军人事务部、中央军委政治工作部等部门联合表彰为“全国模范退役军人”荣誉称号。

    （二）大胆改革创新，激发企业发展活力。为改变公交企业机构臃肿、成本过大的普遍现象，我们采取单车半承包的折中管理方式，按照公交企业的运行规律，以提高企业经济效益和服务质量为目标，在企业内部建立一套既有利于宏观管理，又能充分调动各营运公司和一线员工积极性的营运管理制度，通过近10年来的不断实践成效显著，公司被国家标准化管理委员会列为“全国第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目”，并顺利通过项目中期评审。

    （三）打造雷锋公交，提升服务保障能力。2016年以来，我们以学习“雷锋精神”和“时代楷模”为榜样引领，持续深入开展“雷锋公交”、“礼让斑马线”、“推广普通话服务用语”等主题创建活动，倾力打造更高品质的公交服务品牌，全力保障城市经济社会发展和服务人民群众满意出行。目前“驻马店雷锋公交”创建率已达总运营车辆的85%以上，广大车长用心用情服务每一名乘客，涌现出的拾金不昧、助人为乐、见义勇为等各类学雷锋好人好事累计达20000件以上，为乘客挽回财物损失折合约200多万元，驻马店雷锋公交成功获评“第四届全国交通运输优秀文化品牌”。

    （四）优化公交资源，提供多元化精准服务。一是积极拓展定制公交业务。为积极应对因疫情冲击、公众出行习惯改变和出行方式日益多样化而导致的公交客流持续下降、企业经营发展面临严重挑战等困难和问题，驻马店公交围绕公众多元化出行需求，先后开通“八一”拥军公交专线、夜班公交、商务通勤专线、通学定制公交专线、医院直通车等特色定制公交，为市民提供“点对点、门对门、一站直达”出行服务，不断满足市民多样化的出行需求。二是推行“响应式”公交停靠服务。为有效解决市民公交出行换乘距离远、换乘不便等问题，公司在市中心城区设置了100多处招手即停的“城市公交招手停站”，更好的满足公众绿色出行需要，广受市民乘客称赞。三是积极拓展相近产业。近年来公司积极发展公交广告、汽车维修、公交驾培、充电桩对外充电业务等副业，所得收益用以弥补公交主业亏损，取得了一定成效。

    （五）提高公交影响力，营造良好外部发展环境。为提高城市公交影响力及话语权，我们积极努力争取，通过各种方式参政议政，目前我公司董事长黄伟同志为河南省人大代表、市人大常委并是市工商联副主席和市身边好人协会会长、同时我们还有七名县、区级人大代表，这些代表身份为公交发展争取了更多的政策及资金支持。

       上述是驻马店近年来优先发展城市公交的一些做法，与国内先进城市和兄弟地市相比还有很多工作要做。今后我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,认真践行以人民为中心的发展思想,着力建设“人民满意、社会认可、政府放心”的公交企业，倾力打造更高品质的国家公交都市示范城市，为提升城市公交影响力做出新的更大贡献！

       我的汇报完毕！在此，衷心祝愿与会各位领导、各位专家及公交同仁工作顺利、身体健康、万事如意！也诚挚邀请大家莅临驻马店公交调研指导工作，谢谢大家！

        （来源：公共交通资讯）