泥泞道路上的一把火——驻马店市公交公司管理体制改革纪实
2015-10-26 16:49:22 阅读：
驻马店市公共交通有限公司成立于1996年，是我市唯一一家从事公交客运的企业，经过近二十年发展，驻马店城市公交不断壮大，截止目前我市共有城市公交车辆723台,城乡、长途、出租汽车200余台，运营线路29条，从业人员800余人，承担起了我市中心城区市民出行的主要任务。然而在不断发展壮大的过程中，我市公交也遇到的一系列发展瓶颈。
一、泥泞道路催生改革路
2011年在驻马店市委、市政府的大力支持下，市公交公司对全市公交车辆全面推行公司化改造，实行公车公营，目前市公交公司公司化经营车辆达到100%。公司化经营，强化了公司对车辆的管控，提升了城市公交的服务质量和服务水平，保障了行业稳定与健康发展，克服了“一脚踢”承包形式所带来的管理失控的弊端。然而大锅饭制度养成了司乘人员干好干坏一个样的思维模式，直接导致司乘人员整体积极性不高，拒载、投诉事件频发，油气耗、维修费用连年上升，公交上座率低等问题，致使公司亏损额度逐年增加，收不抵支现象日益严重，近两年以来，除去政府财政补贴，公交公司年亏损额均在2000万元左右。如不改变现状，公司运营将难以为继，一场大的改革正在公司高层酝酿之中。
二、精益求精探索改革路
（一）走出去、请进来，虚心求教
为改变经营现状，探索公司化经营新模式，打破全员一体化的大锅饭体制，全面提升司乘人员积极性，实现公司增收节支总体目标，仅2015年至今公司先后八次组织人员赴全国各地市公交企业学习先进管理经验，最终确定了借鉴襄阳公交发展模式，结合我市实际情况开展管理体制改革。为彻底吃透襄阳公交管理模式，公司四次组织各相关部室负责人由董事长亲自带队赴襄阳学习取经，并邀请襄阳市公交总经理水波来公司指导改革工作。
（二）深研究、切实际，化人为己
本次管理体制改革的具体内容就是通过比对单车车辆状况和线路的不同，把单车核定小修材料费用和用油、用气指标，与车长每月个人收入同每月单车的营运收入、营运公里、实际发生的小修材料费用、油气耗以及服务质量和安全挂钩，并且调整适应的组织机构、设立考核指标、建立考核体系、规范工作流程、按照多劳多得，节约归己，超额自补原则，切实把员工的个人收入与贡献和消耗紧密结合在一起。然而如何将这一机制落地，转化为适合我市公交实际情况的管理体制是摆在管理体制改革领导小组面前的一大难题。
我市公交起步晚发展快，企业根基不牢固，且大锅饭思想已深入一线驾驶员队伍，冒然改革可能会产生车长队伍不稳定的风险，为平衡各方面利益，找到最佳改革途径，公司管理体制改革领导小组发扬“五加二、白加黑”的工作精神，每天利用业余时间主动学习，力争在最短的时间内吃透改革要领，每天下班之后经理办公会开至深夜，讨论改革事宜，最终确定改革实施方案及组织机构调整方案。
新管理体制首先对公司组织机构进行了调整，将公司原有部室进行变更整合，确定了部门考核制，通过归口部门之间的考核实现工作自动运转，避免了部门之间的推诿扯皮现象。同时又明确了考核手段，既考核部门每月通过被考核部门上报数据报表时间、任务完成情况、卫生打扫等情况进行评分，分数为100分制，如被考核部门任务完成出色可给予相应的奖励分值上不封顶，被考核部门当月得分数即为当月所发工资比例。
（三）重宣传、广征集，逐步完善
因本次改革涉及面积较广，波及人员交多，如不能及时宣传、正确引导，极有可能爆发稳定性问题。公司高度重视宣传工作，分别通过中层干部会议、部门例会、职工代表大会、以及全体职工会议对改革重要意义、工作目标、主要任务、方法步骤等进行学习，确保每一名职工都能正确认识本次改革，进而接受并支持改革。同时公司还广开言路，发动全体干部职工献言献策，对于好的建议予以采纳，进一步完善改革方案。
在本环节中，涌现出了一大批爱岗敬业、责任心强的干部职工，值得一提的是本次改革新增设了一个岗位叫做线路长，作为连接公司管理层和驾驶员的一个纽带，他们一边以公交车长的身份搞生产运营，一边又做为改革工作的重要执行者，负责向本线路车长宣传改革精神，维护车长队伍的稳定，另一方面又主动学习、主动研究，对本线路车辆运营班次进行合理化的调整建议，在本次改革中起到了至关重要的作用。
（四）汇数据、定指标，试行调整
通过近四个月的前期准备，公司收集了大量数据进行比对分析，对于各种不同车型不同车龄车辆的油气耗、小修材料费以及各不同线路的收入都经过反复测算，确定了相对合理的指标。将指标完成情况与车长收入“捆绑”，利用指标撬动车长积极性最终达到增收节支，提高服务的目的。
为进一步完善改革方案，规避可能出现的风险，经经理办公会研究决定在全公司全面试行新的管理体制，试行期为两个月，在试行期内工资采取双向机制，如公司收入普遍提高，按照新标准发放；如未达到预期成效，仍按照原工资发放。在试行期内发现原方案中的问题，各部门人员可随时提出由部门领导人汇总后，报总公司集体研究解决。通过试行期，公司摸清了各线路各车辆在单车油气耗、小修材料、运营收入等指标的实际情况，完善了改革方案，收集了大量数据，为下一步全面实施打下了坚实的基础。
（五）坚信念、严考核，全面推行
通过前期一系列“预热”，公司人员已逐步了解并接受改革工作，管理人员也已基本吃透改革精髓，总体上具备了全面推行的条件，按照实施方案要求，2015年7月起公司决定全面按照新的管理体制运行。
公司高层多次召开中层干部会议，要求管理人员，面对改革中可能出现部分驾驶员流失的情况，务必坚定信念，拿出壮士断腕的决心，全力以赴将改革推行下去；要求考核部门要严格考核，每项指标的评分均需注明原委，不得不负责任的打感情分、人情分；对于分公司对驾驶员工资的二次分配，公司要求务必保证公正公开，切实做到与收入、油耗、事故率、运营里程、小修材料、投诉率等六项指标项挂钩，确保驾驶员多劳多得、低耗多得、安全多得、优服多得，不得搞大锅饭平均分主义。
三、硕果累累坚定改革路
通过近八个月的努力，驻马店市公共交通有限公司经历了成立以来的最大的一次改革，经历改革洗礼后的驻市公交正迎来脱胎换骨般的重生。有人说这次改革是将私人承租运营同公司化经营相结合，改革后的运营方式既有私人承租运营的追逐利益最大化，又有公司化经营的注重管理与服务，可以说是集两者之所长，而形成的一种最佳的管理方式。通过改革驻马店公交在公司管控、生产运营、增收节支等方面取得了显著成绩：
（一）管控更有力
每月考核部门定时对被考核部门的工作完成情况进行检查、督促、指导，并帮助被考核部门完成工作任务。检查结果以分数体现并与被考核部门员工的工资相挂钩。通过部门之间考核，在公司内部形成高效运转的自动管理体系。通过对全面实施的两个月考核情况对比，在相同的考核指标下被考核部门平均得分增长9.6%，可见各被考核部门对工作任务完成情况有着明显提升。
据公司相关对口部门统计数据显示，自我公司管理体制改革施行两个月以来，公交车辆运营缺趟率从改革前的6%降低至目前的2%，首末班准点率从85%提高至99%。同时在运营服务上较以往也有很大改进，车内卫生质量提高，车辆整洁合格率连续两个月保持在99%以上；连续两个月保持“零”有责投诉。
（三）收支更合理
2015年在全省公交行业普遍感觉运营乘客量下降的情况下，我市公交运营乘客量与2014年同比，却逆势而上，收入呈增长趋势。同时车辆维修率明显降低，维修车辆数由改革前的40-50台每天降低至10台左右每天，大大降低了维修成本。
以上一系列的数据向我们展示着改革的成果，虽然迈出改革的第一步是艰难的，但是在改革中，各个部门积极配合，攻坚克难，依然一步一个脚印认真夯实了这个艰难的第一步，这为以后我市公交的大发展打下了坚实的基础。
我们知道未来改革道路并非坦途，但是我门相信一定会有更多的惊喜等着我们。在“讲规矩、讲实干、讲感情”的企业文化的引领下，我们全体干部职工必将坚定信念，上下一心、义无反顾、全力以赴推进改革进程，“向改革要成绩，向改革要效益”，通过改革不断提升自我、不断超越自我，为服务我市市民出行，为缓解我市交通拥堵，为提升我市城市形象做出新的更多的贡献。
（投稿人：驻马店市公共交通有限公司董事长 黄伟）
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