以创建为契机 推进公交优先发展
2015-01-23 14:57:13 阅读：
安阳市公共交通总公司
安阳市公共交通总公司成立于1958年，现有员工1500余人，各种营运车辆700余台，营运线路51条，线路长度764.58公里，2013年全年完成营运里程3498万公里、客运量8100万人次。目前，全市已建成7个综合停车场和3处专用首末站，总占地面积25.4万平方米。2014年以来，我公司以创建省级“公交优先”示范城市为契机，推动“公交优先”发展战略上升为政府行为和市长工程，为企业发展创造了难得的历史机遇，促进企业在车辆更新、场站建设、智能化水平等方面实现了跨越式发展。下面，就安阳市在创建“公交优先”示范城市活动中采取的主要做法汇报如下：
一、 安阳公交的主要特色
安阳公交的主要特色有以下3个方面：
一是公交车辆、场站等基础设施完善。近年来，我公司积极争取市财政支持，并千方百计自筹资金，对公交车辆进行了大规模更新。目前，我公司公交车辆平均车龄4.32年，6年以下车辆占车辆总数60%；同时，我们还新建了一大批公交场站，使全市各类公交场站总数达到10个，停车场总面积达到25.4万平方米，公交车辆车均场站面积达到358平方米，处于全省最高水平。
二是公交信息化建设基础牢固。自2010年5月起至今，已在所有公交线路上安装了GPS智能调度系统，以此为依托，我们先后推出了适用于苹果和安卓两大智能手机操作系统的“手机公交”、“掌上公交”等多款手机应用终端，并率先建成了基于微信平台的“手机站牌”系统；完成了硬件系统的升级改造，具备在全省公交行业实施互联互通的基本条件；同时，我们率先推广基于移动NFC功能的手机刷卡服务，为提升公交IC卡使用率奠定了基础；率先在公交线路上普及4G车载WIFI系统，为广大乘客提供了更加贴心的附加服务，提升了公交的社会吸引力。
三是国有主导下的混合所有制管理体制。长期以来，我们坚持公车公营的管理模式为主导，将所属国有资产分设4个营运分公司，以分公司为单位实行模拟法人管理。企业率先在全省公交行业通过ISO9000质量管理体系认证。同时为充分利用社会资金，我们分别以职工入股和引入域外资金等形式，组建了安阳大众公交有限公司、安阳扬子巴士有限公司两家多种所有制形式并存的营运单位，两家有限公司的组织领导、服务标准和日常管理均与其它4个国有分公司相同，既调动了社会资金参与公交事业发展的积极性，又确保了不同所有制形式的公交营运单位能够为群众提供均等化的公交出行服务。
二、 创建“公交优先”示范城市的主要做法
（一）探索机制、完善体系，形成示范城市创建的工作模式
一是争取市政府主要领导的支持，形成组织保障体系。省厅创建工作正式启动后，我们积极与市局和市政府领导汇报相关情况，争取将创建工作列入市政府常务会议议程。在市政府主要领导的支持下，市政府成立了创建“公交优先”示范城市领导小组，以市长为组长，与创建工作相关的3名副市长为副组长，成员单位包括12个相关部门的负责人。形成了“1+3+12”的组织架构。市政府政府与12个相关单位分别签订创建责任书，层层建立责任制，促进工作落实，确保推进创建工作。
二是制定规划，形成政策保障体系。将规划作为引导文化建设发展的重要手段。在示范城市申报阶段，制定了《安阳市创建“公交优先”示范城市实施方案》。根据省厅相关创建要求，结合安阳市的特点和工作实际，我们围绕34项考核指标和2项特色指标，把创建任务共分为8大类、17项内容进行了详细规划。按照规划，我们将坚持普遍达标、重点突破与凸显特色相结合，坚持将创建工作与企业发展紧密结合，做到双促进双提升，力争通过创建，不断夯实基础、补齐短板、加快发展，为全省公交行业优先发展探索方向。
（二）对照指标、明确重点，扎实推进示范城市创建工作
在申请创建“公交优先”示范城市之初，我们认真对照省厅34项考核指标，找出了自身存在的不足之处，明确了工作重点：
一是完善政策法规体系。《安阳市城市公共交通专项规划》的编制工作自2012年启动，2013年完成专家评审后，由于经费原因被暂时搁置。在创建活动期间，我们与市政府积极沟通，推进了《安阳市城市公共交通专项规划》的发布实施。经过网上公示、政府研究等一系列程序后，该规划于今年8月20日正式发布实施。
二是加快公交车辆新增步伐。我们的公交车辆虽然车龄短，但数量相对较少，全市万人公交车保有量仅8.86标台，较省厅要求的13标台差距明显。为此，我们提前向市政府汇报了相关情况，今年7月，市政府第6次常务会议在决定开展“公交优先”示范城市创建工作的同时，决定由政府出资，采购80台新能源混合动力公交车。随后，在具体操作过程中，我公司又自筹部分资金，使采购车辆总数达到102台，车辆总价值8000余万元。经过一系列高效工作，这些车辆在9月底全部投入运营，展示了市政府创建“公交优先”示范城市的决心和能力。
（三）发挥优势、彰显特色，打造公交服务亮点
突出安阳公交特色，在智能化建设、公交旅游线路方面加大力度，努力探索特色公交发展之路。
一是开通公交旅游线路，塑造精品公交。安阳市是中国历史文化名城、中国八大古都之一，中国优秀旅游城市。为突出这一特色，我们在今年11月开通了首批3条公交旅游线路，这些线路配置了双层旅游公交车和新能源混合动力公交车，将分布在市区的殷墟、袁林、文峰塔、中国文字博物馆等景点联系在一起，既提升了城市形象，又促进了公交和旅游事业的发展。
二是拓展公交信息化建设的深度和广度。在创建活动期间，我们自筹资金，为尚未安装GPS智能调度系统的10余条线路安装了相关硬件设施；我们对公交IC卡系统进行了软硬件设施的升级改造，使其具备了全省互联互通和手机刷卡功能；我们与移动公司合作，在6条主干线路上试点安装了4G车载WIFI系统，并制定了公交车载视频监控系统的实施方案。
能够在全省率先创建“公交优先”示范城市，机遇难得、责任重大。当前我们的创建工作还处于初步阶段，还有大量的工作要做。我们将在省交通运输厅和安阳市委、市政府的领导下，在省公交协会和各兄弟地市公交企业的支持和帮助下，全力以赴完成各项创建任务，努力探索城市优先发展公共交通的新模式，努力推动全省公交发展整体迈上新台阶。
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