在学习中进步 在创新中发展
2015-01-23 14:29:25 阅读：
许昌市城市公共交通有限公司
许昌市位于河南省中部，距新郑国际机场仅有50公里，是中原城市群、中原经济区核心城市，中西部非省会强市，中国历史文化名城，三国文化独具魅力。现辖三县、两市和四个区，市域面积4996平方公里，总人口485万人。中心城区85平方公里，中心城区人口84万人。先后获得了“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家森林城市”、“国家卫生城市”等荣誉称号。
许昌公交行业的发展历程在全省具有独特性，40年间经历了“国有—民企参与—国有控股与民企共存—全部民营—国有参股、民企控股”的曲折。对比今夕才能感受到今天良好发展局面的来之不易。
1975年7月，许昌市筹建事业单位性质的“许昌市人民汽车公司”；1977年5月1日第一条公交线路开通运营；1983年公司更名为“许昌市公共汽车公司”。运营线路涵盖许昌至郑州、平顶山、禹州、长葛、鄢陵的长途客运，许昌至石固、五女店、张潘、榆林、繁城、许田的城乡线路和许昌市区、许昌县城区的公交线路，但是客车总数只有50台。至1993年底因经营困难陆续退出长途客运和城乡客运。
1994年8月，民营性质的“许昌东方公交公司”成立，竞争格局形成，激活了许昌的城市公交市场；至1996年底，许昌市区的公交车辆迅猛增加到360多台。
1997年许昌市公共汽车公司改制为国有控股、职工参股的“许昌捷通公共交通有限公司”，改制后的许昌捷通公交和民营的许昌东方公交一样不再享受政府的财政补贴。两家公交公司为了生存，吸纳社会闲散资本采取承包和租赁的形式把公交线路、车辆的经营权交给个人，公司收取租赁费，实行宏观管理，每条线路由若干“车主”高度自治，公交线网的规划调整被车主左右。
2009年6月，许昌捷通公交挂牌出让，扬子客车厂取得了“捷通公交”30年的公交经营权，更名为“许昌扬子巴士公司”。扬子公司开通了17、18、19路和更新5路公交共100多台，引起我市公交市场的动荡，车主停车罢线、上访堵门，许昌扬子巴士公司陷入混乱、东方公交维持基本经营。
经营体制的不断转换、恶性竞争的加剧、社会物价水平的飞涨和经营区域的萎缩致使“许昌公交”沦为全省地级市的中下游水平。归根到底是“公交的公益性”没有得到真正的确立，与许昌市经济迅猛发展、城市化水平不断提升、市区人口急速膨胀的发展速度极不相称，难以满足市民出行需求。
2011年4月许昌市政府下定决心开展“公交公司化改造”，让公交回归公益。原扬子、东方的公交经营权被政府依法收回。2012年5月30日，市政府授权许昌市投资总公司与河南瑞贝卡控股有限责任公司签署《许昌市城市公交公司化改造框架协议书》，共同出资一亿元注册成立“许昌市城市公共交通有限公司”，负责许昌市区城市公交的公司化改造和一体化整合，从事城市公交及相关业务的投资、建设、运营。2012年7月2日，许昌市城市公共交通有限公司注册成立。至2013年6月底，许昌的公交公司化改造全部完成，原扬子、东方公交退出许昌城市公共交通市场，许昌公交行业迎来了快速发展的战略机遇，驶入了跨越式发展的轨道。
城市公交是一座城市流动的风景线，透过这一风景线，人们看到的是一个地区的经济发展面貌、一座城市的发展水平和市民的精神风貌。近三年来，许昌市委、市政府全力推进市民“脚底板下的革命”，大力实施公交优先、百姓优先发展战略，初步实现了“行得了、行得通、行得快、行得好”，许昌公交发生了翻天覆地的变化，市民出行能力显著提升：昔日孤线运营的乘车线路，如今四通八达，遍及城市每一个角落；昔日破旧拥挤的车辆，如今变身为一辆辆舒适豪华的新能源巴士；昔日，市民为等公交车望穿秋水，如今，即便在高峰时，也是几分钟就有一趟车如期抵达……
目前，许昌市城市公交事业总投入已近4.2亿元，现有公交线路37条，公交车辆918台，公交线网长度207公里，市区公交站点500米内覆盖率达到82%，公交机动化出行分担率达到36%，候车时间普遍不超过10分钟；在河南省内首个实施公交成本规制，建立专门的公共交通管理机构，实现了GPS智能调度基本覆盖，公交信息智能化应用总体水平迈向全省前列。在2014年10月许昌市被评选为河南省“公交优先示范城市”创建城市。在创建过程中主要做了以下几方面工作：
一、创新思路、深化改革，以“公交优先”战略提升市民幸福度
许昌新一届市委、市政府领导转变观念，充分认识到城市公共交通在经济社会发展中的重要地位和作用，把“公交优先”作为重要的城市发展战略，作为“为民惠民”的民生工程来抓，落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发[2012]64号）文件精神，相继出台了多项扶持政策，持续加大财政投入力度，把提高市民出行满意度作为提升幸福感的一项重要指标，抢抓机遇，迎接挑战，推动许昌公交跨越发展。
市委、市政府编制和通过了高标准的公共交通规划体系，为许昌市公共交通发展起到了积极的引领作用。《许昌市城乡总体规划(2012—2030）》确立了到2030年建成12处公交枢纽站、7处公交停保场、23处大型首末站；《许昌市综合交通发展规划（2009—2020）》有效指导许昌综合交通的规划和建设，全面提升交通运输系统的整体运作效率，推进许昌市城市化进程，助力许昌市全面参与中原城市群建设和区域经济合作；《许昌市城市公共交通规划与线网调整规划（2012—2030）》明确了许昌市公共交通的发展定位与发展目标，确保许昌市公共交通的持续健康发展。
建立专业的公共交通管理机构——许昌市城市公共交通管理处，出台了《关于加强城市公共交通行业监管意见的通知》、《许昌市区城市公共汽电车客运服务规范及考核办法》，形成了“国有参股、民企控股、规范管理、良性发展”的运营机制，并率先在全省实行公交成本规制，许昌逐步建成了与现代城市功能相匹配的城市公交体系。大刀阔斧的改革让许昌公共交通面貌焕然一新。
二、创新管理、精耕细作，以“优秀公交”向市民交出满意答卷
始终不能忘记公交的公益定位，以运营服务为中心，以社会满意、政府满意为服务目标，以“亲情、安全、满意”为企业宗旨，创新管理，精耕细作，建设“优秀公交”，让市民真真切切感受到公交服务的贴心和舒适。这就是我们每天工作的出发点和落脚点。
回归公益的许昌公交，在市委、市政府的大力支持下，加快了公交车辆的更新、基础设施的建设、管理机制的转变、服务质量的提升、企业文化的营造，实现了城市公共交通的突破性发展。
1、两年多来，我市启动了大规模的公交建设投入：2012年，投资4000万元购置车辆80台；2013年，投资600万元购置28台空调车辆；2014年春节前，又一次性投资近1亿元，再次购置200台清洁能源空调车。同时，公交基础设施改造升级也迅速跟进，2012—2014年，市政府财政投入近6000万元资金先后划拨两块土地共14万平方米建设新兴停保场和永昌停保场，又把火车站北侧7500平方米规划为公交枢纽站；2014年，又投资1379万元对市区样式老旧、功能缺失的公交站亭、站牌进行升级改造。
2、不仅要让老百姓“坐好车”，还要让老百姓“好坐车”。一个笑脸、一句热情的话语甚至一个温暖的眼神都体现着服务的质量，只要把乘客当亲人，才能和乘客共享服务中的快乐，乘客才能“爱上公交、爱坐公交”。为了方便乘客、提升正点率，我们陆续对公交线路进行了25次的优化调整，使乘客平均候车时间由原来的12分钟缩短至8分钟。还开通了工业专线、旅游班线、夜班公交、背街小巷公交、定制公交等特色公交，受到了市民的大力欢迎。
3、为了让乘客最大限度地满意，狠抓内部精细化管理，建立了公司、部门、线路长、车长四级管理体系，施行全员劳动合同制，因事设岗、因事定员。将日常考核、月考核结果与个人收入直接挂钩，对运营工作实现了细化、量化、精准化管理，有效提升了公交服务质量。特别是我们在学习郑州、常州等公交企业先进管理经验的基础上，结合许昌实际出台了《许昌公交车长星级服务评审管理办法》，把车长的出勤、趟次、油耗、运营收入、正点率、投诉、违章违纪、优质服务、安全、业务考核、车容车貌、仪容仪表等全部纳入到星级服务评定中，拉大星级奖金档次（分别是一星200元、二星500元、三星900元、四星1400元、五星2000元），实行上月星级月初归零，当月申报、当月考核评定公示、当月工资兑现。车长星级服务考评工作开展一年来，极大地调动了车长的工作积极性，主人翁意识和服务意识得到强化，司乘关系和睦融洽。较2013年相比，投诉率下降50%、事故率下降60%。
4、车长是公交运营的第一生产力，为了解决车长紧缺问题，留得住人、留得住心，我们开办了职工餐厅、职工休息室。14年10月份已实现对三分之一的车长供应午餐，计划2015年元月份对全部车长实现午餐供给。
两年多来，我们共收到锦旗75面，表扬信170封，新闻媒体表扬报道240多篇，市民公交满意度达90%以上。2014年我公司获得“全国交通运输企业科技创新成果第二名”，荣获“全国交通运输绿色循环低碳建设推进企业”称号；驾驶员张展荣获“河南省交通系统劳动模范”称号，丁筱红荣获“河南省交通系统巾帼奖先进个人”；4路、11路荣获许昌市“规范运营示范线路”，25名公交职工被许昌市交通运输局评为“先进工作者”。2013年11月份，省交通运输厅张琼厅长来我市视察公交工作，对我市的公交事业给予高度评价。
三、依托科技 、夯实基础，以信息化助力服务水平升级
2012年，许昌公交开始引入智能调度系统，建设智能调度监控中心，在公交车上安装了车载终端设备，实现了车辆的动态运行轨迹全过程监控及历史资料查询，依据客流数据(流向、流时、流量)、线路配车、运营任务、线路各时段运送速度等数据实现智能调度。智能调度系统运营以来，运营准点率提高了8%，达到92%，驾驶员违章率下降了85%，车辆运营故障突发率下降了8%，安全性能得到较大提升。
目前，全市70%的公交车辆实现了运行轨迹、驾驶员行为、乘客上下车、车辆间隔等情况都能够通过电子显示屏实时显示。工作人员通过实时监控，确保公交线路有序运行，同时规范公交司机行为，确保市民安全出行。
在智能调度系统的基础上，手机查询公交车辆信息成为现实。今年7月28日，“手机公交”许昌客户端正式上市。这是一款专为公交乘客打造、利用手机快速查询公交信息的实用型软件，能够通过GPS定位使用者的具体位置，显示其周边站点、公交线路，为乘客提供详细全面的乘车信息。
目前，该款软件已经被下载到千千万万的市民手机上。有了这款软件，市民在市区任何地方，打开手机，就可以查询自己要乘坐的公交车还有几分钟能够达到。
2015年，我们将对智能监控中心和IC卡平台进行扩容升级，实现全部公交运营车辆的全程智能调度；实现IC卡在公交、出租、公共自行车使用上“一卡通”及与兄弟城市公交IC卡的互联互通。
四、持续发力 、惠民务实，以持续努力不断提升公交水平
公交优先的目的是百姓优先，公交优秀的目标是让百姓充分分享改革发展的成果。
1、在提升公共交通运输水平、营造市民满意的出行方面公司做出了不懈的努力，市委、市政府给与了大力的支持。10月2日重阳节当天，市政府财政出资将市区免费乘坐公交车的老年人年龄范围由70周岁以上扩大到60周岁以上，让市民充分享受城市公共交通发展成果，全市20.4万名老人因此受益。
2、新兴停保场总投资约为4541.2万元、建筑面积6158平方米，已建成投入使用；占地10万平方米的永昌停保场也将破土动工、加紧建设，并尽快建成投入使用。这两个停保场建成后，可同时容纳500台公交车辆夜间停放、加油加气、维修保养等，大大提升了许昌公交的分担率。
二年多来，我们在公交发展方面虽然做出了一些成绩，但与兄弟单位相比还有很大差距，还有很多工作要做，还需要大家给予更多的帮助和支持。我们也深深感受到发展之路的艰难：车长紧缺问题依然突出、交通拥堵日趋严峻、成本规制补贴资金缺口较大、融资到期偿还的巨大压力等困扰。
下一步，我们将在成功创建省“公交优先”示范城市的基础上，以张琼厅长10月22日在全省城市公共交通工作会议上的讲话精神为指针，全面提升城市公共交通服务水平，紧紧围绕“打造多元公交、树立公交品牌、畅达公交网络、创新智能公交、建设绿色公交”五个主题，努力将许昌公交打造成为一流的公共交通品牌，让公交在为民惠民的进程中更出彩。
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